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| 民办高校德育队伍建设思考 武汉生物工程学院 李斌成 民办高校经过二十多年的实践和探索，德育工作及德育队伍建设取得了可喜的成就。民办高校是在我国改革开放过程中出现的新事物，起步晚、发展快，从学校的举办者到德育工作者和学生都有很多的特殊性，在德育工作及德育队伍建设中也遇到了许多困难和问题。首 先，对举办者而言，往往是重视硬件建设而忽视软件投入，对德育及德育队伍建设重视不够、投入不足。其次，德育队伍的主体是聘用的离退休人员和刚毕业的大学生，队伍缺乏稳定性。最后，生来源多数是高考的落榜或考分不高的学生，他们是在临近无学可上的边缘才到民办高校，学生结构及思想状况极其复杂。因此，加强民办高校德育工作和德育队伍建设十分重要，对民办高校德育队伍建设的研究具有现实的指导意义。 一、 民办高校德育队伍存在的主要问题 1 、结构不尽合理 从目前民办高校的现状来看，德育队伍在年龄、性别、专业、职称、学历、学源等方面存在结构不尽合理的问题： （ 1 ）性别结构和年龄结构失调。以武汉地区的民办高校为例，德育队伍中辅导员性别的男女比例大约是 1 ： 2 。年龄状况是两头大中间小，即一头是刚从大学毕业的年轻人，另一头是离退休的老年人，年富力强的中年教师严重缺乏。从工作年限来看，包括离退休在内的多数人从事本岗位工作都很难超过两年，一些人把德育工作岗位作为过渡的跳板，没有一个长远的打算，队伍的流动性很大。 表 1 某民办高校专职德育队伍年龄结构分布表
（ 2 ）所学专业与德育工作不对口。从专业结构来看，民办高校的德育工作人员多数专业不对口，拥有思想政治教育学、心理学、社会学等相关专业背景的德育工作人员极少，毕业于理工或其他社会学科专业人员占多数。 2002 年国家对德育工作的心理咨询人员提出了准入制度，要求具有合格心理咨询资格才能承担心理咨询工作，但是，目前不仅在民办高校即使在公办高校德育队伍中获得心理咨询师资格的人数也是极少数，所以多数德育工作人员虽然具有较高的学历，但由于学用脱钩，德育专业基础不牢，因此在实际工作中缺乏德育工作的理论、方法、技巧，缺乏对德育工作的管理能力和教育能力，德育工作的效果很难保证。下表是对某民办高校德育队伍专业情况的调查情况，从中我们可见一斑。 表 2 某民办高校专职德育队伍专业结构分布表
（ 3 ）职称结构和学历层次偏低。民办高校德育队伍职称结构、学历层次比例偏低，高学历和高职称人员缺乏，学历层次以本、专科毕业生为主，基本没有硕士以上学历和具有高级职称的人员做这项工作，更为严重的是对此并没有引起学校领导的重视，不少人认为谁做都行，“没有高学历也照样能干”。 表 3 某民办高校专职德育队伍学位结构表
表 4 某民办高校专职德育队伍职称结构表
（ 4 ）来源结构单一。民办高校德育队伍的主体是聘用的离退人员和来自其他高校的毕业生，也留用了部分的本校毕业生。对专科层次的学校来说，留用本校毕业生比例过大，就会导致德育队伍的整体素质降低，也不利于校园文化、校园精神的相互交融。 表 5 某民办高校专职德育队伍来源结构表
2 、机制不够健全 民办高校管理机制不健全，德育工作考核体系和激励机制不完善。缺乏规范的培训制度，即使偶尔开展一些培训活动，也没有统一的要求，培训时间长短不一，内容不系统，培训资金得不到保证。人事管理办法不科学，学校举办者往往套用企业的管理模式来管理学校，用人缺乏计划性，既没有系统的人事考核标准又没有“德育人员准入制度”，导致德育队伍整体素质不高。 3 、队伍缺乏稳定 民办高校的生源素质偏低，德育工作的任务重， 压力大， 尽管大家投入的精力很多、每天工作的时间很长， 但在待遇上与任课教师相比仍然存在着很大的差距，这对德育工作者造成了心理上的不平衡， 导致一些人对这项工作产生了认识上的偏差。 工作上表现消极、不热心、不安心，甚至不愿干、不想干的思想， 思转、思走、思考（考研）的现象也很普遍 ，队伍缺乏稳定。人员的频繁流动，走的人有怨气，来的人无勇气，工作无动力，无起色。一些年轻人根本就不愿意干这项工作，即使暂时在岗，思想也不稳定，“走心大于守心”；信心不足，有失落感、困惑感、危机感。一有机会就改行甚至跳槽。 4 、素质有待提高 民办高校德育队伍力量薄弱，队伍的整体层次有待提高。 （ 1 ）理论水平不高。少数离、退休的老同志居高临下，以正统严肃的方式占据主导地位，训导多、说服少；批评多、帮助少，德育队伍缺乏活力和创新意识；年轻人虽然有工作热情，但理论功底不足，道理说不透，不能给学生以更深层次的指导，甚至使学生产生逆反心理，使工作效果受到影响。（ 2 ）道德素质较低。受社会不良思潮的影响，一些人育人观念淡漠，缺乏对民办教育的正确定位。还有极少数人受社会不良风气的影响，搞腐败行为，贪图金钱、享乐，办事不讲原则，处理问题不公正，当面一套，背后一套，说的一套，做的一套，在学生中造成了极坏的影响。（ 3 ）知识陈旧，观念落后。 学习制度不健全， 德育工作人员进修、培训的机会不多，其知识陈旧，观念落后，育人效果得不到保证。 民办高校德育队伍的问题既有学校主体的原因，也有管理中的漏洞，在办学主体和工作对象两者中都存在认识上的偏差。 1 、举办者的认识偏差 民办高校是伴随着我国市场经济而出现的新生事物，国家财政不拨款、不补贴，民办高校完全遵循市场规律办学。学校举办者往往是重视办学“硬件”，忽视教育“软功”；重视经济利益，忽视社会效益；重视市场竞争，忽视社会准入；重视管理使用，忽视培训提高；重视人事调整，忽视必要投入。总的来说是对经济效益的追求大于对社会效益的追求，对德育及队伍建设的精力和经费的投入不足。 2 、对德育价值认识偏差 一些人对德育工作存在模糊的认识：一是“无用论”。认为民办高校的学生自己缴费上学，毕业时自谋职业，就业竞争激烈，思想品德课成绩即使再好找工作时也不管用，只要学好专业知识和技能就能找到好工作。二是“无必要论”。一些人把民办高校与私营企业进行简单的类比，认为对学生进行 德育 教育是公办高校的事，而民办高校无此必要。三是“无条件论”。民办高校办学经费困难，教师人数偏少，不具备开设思想政治教育课的条件。 3 、社会政策导向不力 《民办教育促进法》、《民办教学促进法实施条例》正式实施以来，尤其是 2005 年初，一批新的民办本科院校的诞生，标志着我国民办高等教育进入了一个新的发展阶段，国家对民办教育不断出台新政策、完善管理条例，为民办高校的长足发展提供了更广阔的空间。但国家对民办学校毕竟不投资，学校更多的是遵循市场规律自我发展，政府提倡得多，具体管理得少，政府部门并不像对待公办学校那样来管理民办学校，行政干扰很少，从一个方面反映出民办高校办学的自主权很大， 但从另一方面也反映出政策支持和导向的力度不够，特别是政府的一些职能部门和个别工作人员，在处理具体事情上并不能真正做到民办与公办的真正平等，各项政策、措施并没有真正得到落实。 4 、学校运行机制的缺陷 第一，保障体系不完善。民办高校实行全员聘用机制，这些制度还处于试行阶段，其保障体系还很不完善，职工的安全感和归属感不强。第二 ， 党组织不健全。民办高校实行董事会领导下的校长负责制，组织机构不健全，一些民办高校虽然建立了校（院）党委，但基层党组织不完善或者即使有组织而不能正常开展活动；第三，缺乏系统的培训机制。民办高校对人才重使用，轻培养，缺乏科学、系统的培训制度，德育队伍的综合素质和能力得不到提升，致使在新的形势下不能完全适应工作要求。 5 、队伍自身方面的原因 民办高校德育队伍中，离退休人员观念陈旧，对新形势下德育工作的对象研究不够，满足于大道理的说教，工作的实效性不强。高校毕业生和 留校学生很多是因为暂时找不到适合的岗位才来做德育工作，一般都没有进行过系统的思想政治教育理论学习，思想理论素质偏低，自身的政治素质、理论水平、知识结构、人格力量与教育者的角色要求还存在较大的差距。同时，他们对工作的精力也投入不够，把大部分精力都用在自己备考研究生或读在职研究生上，他们把德育工作岗位当成是留校和再择业的跳板。还有一些人在工作中有畏难情绪，缺乏进一步学习的主动性和紧迫感。 民办高等教育已成为我国高等教育的重要组成部分，根据中央十六号文件精神，加强和改进大学生思想政治工作是关系到培养具有中国特色社会主义建设者和接班人的大事。加强民办高校德育工作，探索德育队伍建设途径，要充分考虑民办高校的校情，结合学校举办者、德育工作者和学生的特点，研究具体途径的可行性、增强工作的实效性。 1 、提高举办者的思想认识 民办高校的举办者也是办学的投资人，举办者的思想认识决定了办学的方向。民办高校起步晚，办学历史不长，在初创时期办学经费比较困难，在市场竞争中容易把学校类比企业来对待，往往重视征地、建房、买设备等硬件建设，而忽视内涵的发展。作为学校的举办者应该充分认识到：办教育，重在育人，必须坚决贯彻党的教育方针，坚持以人为本，德育为先；民办高等教育也是我国高等教育的组成部分，必须坚持社会主义的办学方向，认真贯彻落实中央文件精神，正确处理育人与管理的关系，纠正思路认识上的偏差，把德育放在办学的首位。进一步认识到即使是民办教育，不仅要遵循市场规律，更要遵循教育规律。正确处理社会效益与经济效益的关系，高度重视德育在学校发展中的地位和作用，把德育队伍建设纳入学校的整体工作规划，这样才能保证办学方向和人才培养的目标，才能使学校持续、健康的发展，才能确保德育和德育队伍建设工作抓落实、抓到位。 2、 加强党的 组织建设 《中共中央、国务院关于进一步加强大学生思想政治教育的意见》（中发 2004 16 号）、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》（教师 2005 1 号）等文件，对大学生思想道德教育、道德认识和学校德育工作都提出了明确的要求，进一些强调党委对大学生思想政治工作的领导地位。民办高校要不断加强和完善党组织建设，借鉴公办高校成功的经验，坚持党对民办高校的领导，健全组织机构，建立由党委书记主持，校长和党委副书记以及有关职能部门负责人参加的思想政治工作联席会议制度，定期研究德育工作和德育队伍建设，部署任务，落实措施，协调力量，形成党委统一领导、各部门密切配合、党政工团齐抓共管的领导体制和工作机制。 3 、完善保障体系 学校举办者应加大对德育队伍建设的精力和经费的投入，不断完善保障体系，依法依规为德育工作者完善社会统筹、医疗卫生、退休养老等福利保障体系，解决德育工作者的后顾之忧，充分调动德育工作者内在的潜力和工作的积极性、创造性，在工作中创造佳绩，增强事业的成就感。 4 、建立激励机制 结合学校实际，建立一套“感情留人、事业留人、待遇留人”的政策措施，为人才的成长创造条件、提供机会，让人才进得来，出得去，使德育队伍相对稳定。创造条件，改善办公环境，为他们深造、学习和科研不断提供条件，让他们在实际工作中不断总结成功的经验、失败的教训，不断增强德育工作的实效性。 |
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