北京英迪学院

     近几年来，随着教育体制改革的不断深化，民办高等教育已不再是新生事物，我国民办高等教育逐步成为适龄青年接受高等教育、在职人员进行继续教育甚至终身学习的重要途径之一。民办高等教育所取得的成果得到了国家和社会的认可，极大地缓解了国家办学资金短缺与入学需求不断升高的矛盾。然而，民办高等教育机构的生存与发展也面临着巨大的挑战，还需千方百计研究探讨使民办高等教育在社会主义市场经济体制下健康成长的途径。

一、我国现阶段民办高等教育主要形式有：

     1、自考助学：这种教育模式表面是教育培训，实质是高等教育；

     2、高等学历文凭考试: 目前大多数民办高等院校采取的一种形式，这类院校具有高等教育资格，但不具备独立颁发学历资格，是自学考试与正规高等教育的一种过渡形式，今年开始停止招生；

     3、中外合作办学机构：一般由省、市、自治区、直辖市教育主管部门批准成立，这类院校属于高等非学历教育，不具备独立颁发学历、学位资格，只能通过课程合作由国外正规大学颁发学历、学位。

     4、高等学历教育：民办公助高校，高职院校、民办本科院校。

二、面临的问题主要有：

     1、办学资金不足，办学条件不完善

     由于办高等教育是一种非盈利性质的公益事业，没有后续资金投入是不行的，这是困扰着民办高等办学机构的重大的问题。民办高等院校的发起者或举办者都想把所办大学建设成一流大学，也都尝试着去努力，但苦于资金不足也只能望洋兴叹。然而，资本是追求利润的，这与办教育事业的公益性存在着根本矛盾，大量投资没有一定利润作回报，无疑会极大地挫伤投资者的积极性，必然会急功近利，以扩大办学规模降低成本求效益，以资本循环规律去左右教育发展规律。因此，民办教育的举办者、出资者必须是富人而且在教育投资方面保持公益心态而不是功利心态。应努力形成一种企业家出资、教育家管理、名师授课的办学模式，才能保持民办高校健康发展。实践证明靠白手起家办教育的民办高校始终处于因资金短缺而引起的生存危机之中，若想发展谈何容易？

     2、师资力量薄弱、教学管理不严、兼职教师过多、师生比例不协调、开设专业雷同

     教务教学的管理是影响教学水平和学校声誉的最直接因素，没有高水平的师资队伍是不可能培养好学生的。以北京为例，大多数民办大学的招生简章上写着：我校师资来源于北大、清华、人大、北师大等名牌高校。仔细想一下，即使以上四所院校的老师都不再本校教课也不够全市二百多所民办高校之用，何况四所大学学生合计也有近十万人。由于兼职教师过多，对教学水平的评估和监督就比较困难。就有关部门统计，不少的民办大学的兼职教师比率在60%左右，加之不少退休教师年龄偏大、知识老化，而年轻教师教学经验不足，水平参差，缺乏激励机制，不重视教学、科研工作，高等教育自学考试的毕业准期率不足50%，文凭考试的毕业准期率也不到80%。西方国家的师生比例一般在1：10—1：20，有的甚至更低，而我国民办高等教育机构的师生比例却在1：25—1：40，有的甚至更高。有的老师教了一个学期连自己学生的名字都叫不上来，这是不符合在关怀之中培养高素质人才的人本办学思想的。牛津大学的一位老师说，他的学生根本不用考试，因为他太清楚自己每个学生的情况了。

     3、发展战略带有盲目性、定位不准、只重视规模不重视质量和社会效益

     现阶段，不少民办高校都把“名校民办校”、“万人高校”作为发展目标，从根本上讲，这两个指标都不能作为客观评价标准。由于只向往名校民办校，不惜重金进行广告炒作，招生费用占学费收入的一半以上，而不重视苦练内功、提高质量。试想，有哪个世界名校是靠广告宣传产生的？美国加州理工学院是一所世界前五名的大学在校生近2000余名，普林斯顿大学多年评为世界第一名，在校生也只有6000余名，英国克兰菲尔德理工学院学生不过1000人可该校的航空学、管理学却是世界前几名，中国的民办高校办学不足二十年就要向万人高校进军、成为名牌大学靠的是什么？为什么就不能把培养多少专家、多少世界名人、建设几个全国乃至世界有名的学科作为其名校战略目标？美国加州大学圣地亚哥分校建校20年时已成为世界200强，建校44年时成为世界50强、拥有10位诺贝尔奖获得者、70多名国家科学科院院士。我们的民办校难道不能向他们学习吗？民办院校的专业设置、学科设置如果不与社会需要、国家需要结合起来，以为讲求“大而全，小而全”，大多开设文史、财经类雷同专业，这样下去，设立的民办院校越多，低水平重复建设的程度就越高，就越没有学科优势、专业优势，就业就越困难、同类院校的无序竞争就越激烈，必然造成资源浪费。

     4、生源质量差

     由于国办校逐年扩招，民办校对生源的选择余地越来越小，按照不少家长的认识，民办校的生源大多为高考落榜生或升入国办校无望的学生。民办校面临生存危机只得优劣不分只要愿意上学交钱来者不拒。在这种情况下，即使名师再多水平再高也不可能提高教学质量。中国大教育家孔子有弟子三千二贤人七十二，优等生比例不足2.5%，这不是老师不好也不是学生不努力，而是生源质量差、基础差。另外，民办校的收费一般都比国办校高，学历歧视在中国也比较普遍，有些公司公然宣布民办院校毕业生一概不要，使不少学生对民办高校望而却步，哪怕再复读一年也不上民办校，即使是计划内高职报到率也只在70%左右。曾有一位家长为给孩子找学校在北京住了一个月每天去考察学校。有的学生手里拿着十几份入学通知书还是上不了自己理想的大学。

     5、争相夸大宣传、误导家长和学生、缺乏实践环节

     迫于生存压力，为招到更多的学生，不少的民办院校在招生宣传时把“职业”、“专修”、“研修”等区别于国办校的字眼删去、有的民办高校故意把自己说成是普通院校以混淆视听，有不少的家长向教育主管部门询问“职业”、“专修”、“研修”学院是不是大学。有的民办教育机构肆意夸大办学条件，用本来没有的电脑设计效果图向学生及家长展示为其教学设施。毕业班学生缺乏必要的实习安排，现在大多数用人单位不能给学生提供实习机会，又要求有一定的工作经验，今年春天一次应届毕业生招聘会上一个班级二十几个人竟然出现十六个班长，试想明明是应届毕业生招聘会哪来的工作经验？

     以上几方面现实问题表明民办院校的问题不是发展的问题而是生存空间的问题，特别是从今年开始高等学历文凭考试项目停止招生，民办高等院校的生存变得更为有限，其应有的灵活性得不到很好的发挥。因此民办高等院校应加强自身建设、找准定位、办出特色专业、争取高质量生源、培养高素质的师资队伍、从构建和谐社会的角度赢得生存空间。

三、国家也要适时创造条件努力实现教育公平

     1、进一步规范学历教育

     使国办高等学历教育的重点倾向于高科技和研究性领域，同时加强重点学科建设。把非学历、非学位教育和计划外的招生机会留给民办高等院校。逐步实现国办校退出计划外及非学历、学位的人才培养工作。其实，国办校的这类项目也都是由民间资本所有者来参与运作，狐假虎威，既严重扰乱了教育市场，又影响了国办校的声誉，是造成教育不公平的主要因素，必须下大力气整治。

     2、引导非学历教育

     引导高等非学历办学机构发挥自身优势、集中利用国内外资金、引进国际优秀教育资源实现广泛的合作交流。对一些规模小、水平低、没有突出特色、专业雷同的学校应促使其联合、兼并，实现共同发展。

     3、对民办高等教育机构要进行有效管理和大力支持。

     “总量控制”——合理规划民办高等院校的总体数量、办学层次、实现目标、发展步骤。

     “资金支持”——对那些有发展前途、办学绩效高、社会声誉好、遵纪守法的学校给予一定的信贷支持以缓解其发展过程中的资金不足，不断改善办学条件。

     “业务指导”——指导民办院校进行教务教学管理、科学评价教学成果、科研和师资队伍建设。

     “强化监督”——有效防止违法、违规办学；维护学校、学生的合法权益；树立民办教育机构的良好形象。

     “鼓励发展”——教育行政部门依法审批、教育机构依法办学、逐步淡化国家认可，强化社会认可、行业认可，把学历、学位的认可权真正交给社会、交给用人单位。

     民办高等教育机构只有解决了生存的问题才能得到发展，否则，都把大量资金投入广告，比如：北京站、北京西客站等地到处是民办高等院校的灯箱牌匾这正常吗？高额的学费收入并没有用于改善办学条件、提高师资队伍水平、颁发奖学金等方面，这种资金流向本身就预示着恶性循环，但，他们也是为了生存不得已而为之。只有实现教育公平才能使民办高等教育在国家高等教育体系中持续生存、和谐发展。