广州暨南大学经济学院庄汉文

     摘要：文章从当前经济全球化和知识经济以及中国加入WTO等角度思考当前中国民办高等教育在国际化方面所面临的诸如人才全球性流动、教育信息的“地球村”效应、本土民办高等教育与国际高等教育的涵接等问题，提出应强化民办高等教育的前瞻性，树立民办高等教育的国际意识，加快高校产学研集群化建设，培养国际型﹑创新型人才，加大民办高等教育投入，确保民办高等教育的可持续发展等战略对策。

关键词：国际化民办高等教育WTO

     高等教育国际化的讨论自二十世纪九十年代以来备受高等教育界的重视，虽然对高等教育国际化的界定目前尚未有一个明确的定义，但这并不妨碍我们对高等教育国际化的有关问题的探讨。随着经济全球化和知识经济的不断发展，民办高等教育国际化对我国高等教育的影响将越来越大，这是一个值得我们关注的问题。

一、高等教育国际化的讨论

     高等教育国际化的讨论自上世纪九十年代以来持续不断，对高等教育国际化的界定也有不同的理解，比较集中的是两类观点：一是高等教育国际化“过程说”。由汪永铨先生主编的《教育大辞典·高等教育卷》认为：民办高等教育国际化是“各国民办高等教育在面向国内的基础上面向世界的一种发展趋势”，即高等教育国际化是一种面向世界的发展过程，这是高等教育国际化“过程说”较有代表性的提法。对高等教育国际化这一发展过程，有的学者甚至认为可以追溯到古希腊和古埃及时代，当时的高等教育“游牧”和“游学”风尚，就已经开了高等教育国际化的先河；以至中世纪以下欧洲大学所追求的人文知识的普遍性和近代以来知识界在全球范围流动交汇的发展趋势等，都被认为是高等教育国际化的一个发展过程。

     另一类提法是高等教育国际化“方法说”：认为高等教育国际化在于各国的高等教育不断拓展与别国的交流和合作，通过互派师生、共同实施科研项目等国际交流与合作，以及联合办学等活动来实现其国际化的发展。具体到教育学层面上的话，还有学者提出高等教育国际化是“学生来源国际化，师资来源国际化，教学内容、方法国际化，教学科研合作国际化等”。

     高等教育国际化的“过程说”和“方法说”，都从不同角度阐述了高等教育国际化存在和发展的历史渊源以及历代以来先贤时达为推动高等教育的发展而作出的不懈努力。笔者认为，高等教育国际化是各国高等教育参与全球知识生产和传播的过程中面向世界的一种发展趋势，它将随着各国开放程度的不断增强而不断发展。在当前，随着经济全球化和知识经济的不断发展，民办高等教育国际化已包容了更加丰富的内容。

二、二十一世纪的民办高等教育将在经济全球化和知识经济的国际环境中发展

    （一）经济全球化是民办高等教育国际化发展的国际社会经济基础。在这世纪之交，经济全球化的发展备受全球瞩目，西方发达资本主义国家在国际社会呼吁共同谋求人类幸福的呼声下，只能掩盖起其用武力称霸世界、瓜分世界的用心，转而通过其强大的经济实力推动经济全球化，来达到其控制世界经济的目的。国际垄断资本为了掠取更大的利润，凭借跨国公司的不断膨胀扩张其在全球范围内的经济与贸易活动，直接带动经济全球化的发展。全球信息高速公路的建设和信息在全球的实时传播技术为经济全球化的发展提供了重要的技术支持，而且信息技术的高速发展会日益加剧经济全球化的发展进程。跨国跨地区乃至全球的经济协作得到加强，多个跨国经济组织从工业七国集团、亚洲的亚太经合组织、拉美的北美自由贸易联盟到欧盟、WTO、世界银行、国际货币基金组织等的建立和运作，为经济全球化提供了运作平台。其中WTO是具有鲜明的全球性特征的国际经济组织，是构成经济全球化的主要内容之一。由于经济与社会各领域联系的密不可分，经济全球化的发展和我国加入WTO必然影响着我国社会生活包括民办高等教育在内的各个领域，中国在加入WTO的双边协议中就有关于“高等教育服务”和“成人教育服务”的条款，这意味着我国民办高等教育须履行协议中的相关承诺。可以预见到这些协议的履行给我国民办高等教育在教育思想﹑资源配置﹑人才培养﹑教学科研实践等各方面将会带来深刻的影响。

    （二）知识经济促进了民办高等教育国际化的发展。科学本来就无国界之分，当今知识的生产也非一国独有，知识的传播在国际互联网及现代通讯设备等高新技术的支持下实现了全球的即时传播。随着知识经济时代的到来，大到一个国家小到一个企业的发展已越来越倚重于知识的生产、传播、创新和使用的深度和广度。知识经济要求知识的生产和传播国际化，民办高等教育作为知识生产和传播的重要摇篮，是实现这一目标的重要途径。目前全球局部地区虽有动荡，但和平与发展仍然是国际社会主流方向；世界各国都想利用这一和平发展时期发展经济，增强国力；发展经济需要各种各样的人才，更需要一个相对和平的国际社会来保证人才的国际化培养和流动；特别是知识经济的发展，需要民办高等教育凭借国际化发展以培养高素质的人才，才能支撑国际社会知识经济的发展，因此，民办高等教育国际化的发展将与知识经济的发展相得益彰。

二、中国民办高等教育在国际化发展中面临的几个问题。

    （一）中国民办高等教育将出现多种办学主体共存的局面。在中国加入WTO的文本文件附件9中的“服务贸易具体承诺减让表”有教育服务的专项内容——我们将从初等教育、中等教育到高等教育以及其他教育全面开放教育市场（当然不包括国家义务教育部分），中国开放教育市场将吸引强势国家挟资金和教育的优势进入中国，原来的民办高等教育体系将走向多种办学主体共存的局面。由此而带来一系列的变数，诸如政府服务职能、教育法规、招生、师资、毕业生就业等各方面的变化。

    （二）人才全球性流动问题。知识经济已经把知识和人才视为社会发展的重要力量，经济全球化进程中必然有大量跨国企业进入国门，并凭借其庞大的全球网络优势以及薪酬福利工作环境等优厚条件吸引人才。高等教育领域为人才荟萃之地，也必将成为争夺人才之所。一段时期以来出国留学未归人员已让国家流失了相当一部分的优秀人才。民办高等教育一方面要能够培养出经得起经济全球化竞争挑战的人才，一方面又要能够留得住人才。在西方发达国家大力扩张其经济势力并延揽全球人才之际，如果我们没有足够的人才与之竞争，我们将会失去建立经济全球化网络的历史机会，参与经济全球化的竞争将会是镜花水月，可望而不可及。

    （三）教育信息的“地球村”效应问题。随着信息技术创新的迅猛势头和互联网在全球的覆盖，教育信息的储存和传送出现了“地球村”效应。经济全球化在推动全球计算机网络建设的同时，也带来了跨国的经营管理理念、文化教育信息以及便捷的信息收集途径；我们既可以安坐家中轻点鼠标查询北京图书馆的馆藏资料，也可以进入全球数以万计的数据库去搜索自己所要的资料；甚至能够不出家门就可以读哈佛大学的MBA课程；很多教育信息已经被多媒体课程所代替。凡此种种显示：人们获取知识的途径和速度发生了革命性变化。民办高等教育对此将作何反应，这是很现实的问题。

    （四）本土民办高等教育与国际高等教育的涵接问题。国际高等教育输入我国，将会带来教育输出国的教育理念、教育投资方式、教育管理机制等。高等教育是一门科学，有着它自身的发展规律性，民办高等教育作为社会一个文化信息创造传播的中心，在经济全球化进程中，有着它与外界交换信息自我更新信息的特点，这对我国基础相对尚浅的民办高等教育无疑是一个机遇。如何借助国际交流使我国民办高等教育在广泛的领域追赶国际先进水平，是一个很迫切的问题。

    （五）知识更新在全球范围内实时进行。浩瀚的国际互联网、即时收取的电子邮件、不断降低费用的国际长途电话、传真等先进通讯工具的广泛使用和卫星电视、广播等媒体的技术创新使人们得以实现在全球范围内获取知识。如同世界各地几乎可以同时获知多国科学家破解人类基因图的信息一样，当今比以往任何一个时期知识更新更快、更方便。我们面对着一个知识爆炸的时代，人们可以借助先进的知识传播工具不断地更新已有的知识。民办高等教育作为一个知识创新与传播的重要阵地，自身也面临不断吸纳、更新知识的重要任务，民办高等教育办学也如逆水行舟，不进则退。

三、高等教育国际化对我国民办高等教育发展的几点启示

     民办高等教育国际化使我们获得了一个与国际民办高等教育界对话的机会，这是一个机遇与挑战并存的机会，也是一个发展战略的选择机会，从中我们可以得到以下几点启示：

    （一）面向经济全球化全局，在坚持社会主义办学方向的前提下，开放民办高等教育市场。越是在大批国外教育机构涌入国门之际，越是要把握好办学方向。一些西方强势资本主义国家在经济全球化进程中，通过教育文化输出，兜售他们的价值观、生活方式以及文化理念等。这就要求我们在分清优劣的同时，要做到既能够引进国际办学资金和办学经验、教学师资以及优秀教材等，又能够确保我国民办高等教育不偏离社会主义办学方向。不然，如果在本土的外国办学机构办成了西方敌对势力对我国进行“和平演变”的培训基地，那对我们的民办高等教育无疑是饮鸠止渴。

    （二）强化民办高等教育的前瞻性。民办高等教育承担着向社会输送人才的任务，并通过人才的输出影响着社会的各个领域。民办高等教育的人才培养周期意味着民办高等教育实际上是在为数年后的将来培养社会建设人才，这就要求民办高等教育自身应加强其前瞻性。特别是在当今科学技术的发展突飞猛进的时代，在加强基础学科的研究的同时，在学术理论上、科技上跟上学科国际前沿的发展步伐，甚至领先于国际发展水平，只有这样的民办高等教育培养出来的人才才不至于被高速发展的社会所遗弃。

    （三）树立民办高等教育的国际意识，从全球的角度和层面来考虑民办高等教育的发展问题。如经济全球化中的人才全球流动问题，对我们的民办高等教育领域既是机遇也是挑战，应加强国际交流与合作，走民办高等教育国际化的发展路子。加大力度吸引国内外高级人才为我国民办高等教育服务，以往也有“走出去”﹑“引进来”的说法，但人数不多，形成不了规模。可以预见，人才争夺战将是一场持久战。又如，要在肯定本土民办高等教育的正确理论知识的基础上，吸收国际上理论学术的前沿成果和成熟的国际课程，以保持教学内容的前沿性和科学性，及时更新教学内容，争取与世界的知识生产保持同步的传播时效。再如，利用教育信息全球化发展的强劲势头，发展我国民办高等教育的计算机远程教学网络，开辟民办高等教育的新途径，使我国的民办高等教育从“精英”教育跨进“大众化”教育。全民族素质的普遍提高，将使我们拥有一个高素质的民众基础去参与经济全球化的全球竞争。

    （四）加快高校产学研集群化建设，积极推动高校科技成果在全球的市场化转化。现在是高等教育在全球渗透的经济全球化时代，民办高等教育要通过高校科技企业、科技园区的建设，推动高校产学研集群化，加速科技成果实现在全球的市场化转化。“从发达国家发展高新技术的历史来看，许多带动国民经济发展的重大科技突破都是依托高等学校产生的。每个世界著名的高新技术开发区都是依托于一所或几所研究型大学,如美国斯坦福科技园，俗称‘硅谷'，它是1951年美国斯坦福大学创办的，从此开创高新技术园区的先河。日本的筑波科学城、俄罗斯新西伯利亚高科技区、加拿大卡尔顿高科技区、德国慕尼黑高科技区等世界著名高新技术产业开发区的崛起，均得利于周边的大学林立。”②我们应发挥高校拥有庞大人才库的优势，为经济社会的发展献策献力，以产业经营的理念来推动高校产学研集群化，从而加速科技成果的转化，带动高科技企业、科技园区的建设。现在有高教背景的上市公司已经有几十家，相信随着经济改革的深入，民办高等教育产学研集群化的发展前景是相当可观的。

    （五）培养国际型﹑创新型人才。当今知识经济的发展进程中，信息革命更是使人们处在庞大的信息流包围之中，知识更新加快，学科越分越细，多学科组合的边缘学科层出不穷，社会发展更需要民办高等教育能培养出面向世界﹑知识结构全面的国际型人才。因此，要在大学生中进行综合素质教育：不但要让学生掌握其必要的专业基础知识，而且还要加强其素质教育（包括思想道德素质、文化素质、业务素质、身体心理素质等方面的培养）以及能力的培养（如文字写作能力、创新能力、思维能力、管理协调能力、语言表达能力、人际交往能力等的培养），通过全面的综合素质和创新能力的教育，培养面向世界的创新型人才，以全面提高人才培养的质量。

     参考书目：

     ①闰月勤，任元军，民办高等教育国际化研究十年四眸[J] 青岛化工学院学报2001（4）

     ②崔承琦,吴桐，略论高校与高新技术产业关系[J] 学术交流2001年9月